在2025年7月，中国城市轨道交通行业迎来了一份重磅文件，这份文件不只是技术路线图，它还标志着整个行业的自主创新进入了全面攻坚阶段。

国创城轨的核心含义

国创城轨是指，在中国城市轨道交通这个范畴内，达成技术、装备、标准以及服务各方面，全面的自主创新与国产化。它着重突出，从核心技术一直到关键零部件，从设计软件直至运维体系，去创建起一种不依靠外部的完整产业能力。这份规划不是仅仅只留意硬件替代，而是更加着重于构建一套，由中国占据主导地位、契合中国城市特色的城轨技术体系以及创新生态。

明确的规划指出，自主创新并非是关起门来搞，而是要处于开放合作里攥取主动权，它对产业链上下游企业提出要求，涵盖车辆制造、信号系统、工程建设以及运营单位，需协同起来攻克“卡脖子”环节，其最终旨向是让中国的城轨系统在安全、效率以及成本方面都具备全球竞争力，并且能够朝着外面输出中国标准与中国方案 。

与智慧绿色融合城轨的关系

智慧城轨、绿色城轨、融合城轨，与国创城轨一道，共同构成了行业发展的四大战略支柱，它们彼此相辅相成、一体推进。比如基于国产芯片的智能调度系统，智慧城轨为自主技术提供数位化、智能化的应用场景及增效平台。绿色城轨为自主创新指明节约能源、保护环境、低碳高效、技术导向了。

与此同时，国创是达成智慧、绿色、融合目标的根基和保障，没有独立自主、可掌控的核心技术，智慧系统的网络安全便无法得到保障，绿色装备的产业链也极有可能受制于他人，融合城轨所着重强调的多种交通方式打成一片、与城市发展相互融合，更加需要本土化的解决办法来应对中国特有的超大规客流量与繁杂城市环境。

规划出台的背景与历程

这份规划予以发布，是建立在国家建设交通强国的宏观战略背景之上的，也是建立在国家建设制造强国的宏观战略背景之上的。近年来，从中央开始，一系列政策鼓励关键基础设施领域提升自主可控水平，到了地方，同样有一系列政策鼓励关键基础设施领域提升自主可控水平。城市轨道交通属于大众出行的主动脉，其供应链安全直接关系到经济社会运行安全，其技术创新能力也直接关系到经济社会运行安全。

行业针对此情形已然铺垫许多年了，从2010年前后起始，国内地铁的业主，跟其制造商在信号、车辆等重要系统的国产化层面持续进行投入，中国城市轨道交通协会在这些年接连对外发布智慧城轨纲要这些文件，给国家创造规划奠定了体系化的基础，此次规划把前期的探索予以整合，将那些分散开来的努力汇聚成统一不变的行业行动纲领。

编制过程的广泛参与

规划编制凝聚了全行业的共识跟智慧，牵头单位是中国城市轨道交通协会，其组织了覆盖全产业链的庞大团队，参与方里有包括京投、上海地铁、广州地铁等来的核心运营单位，还包含北京交大、西南交大等高校，再以及中国中车、交控科技等装备制造商以及科技企业。

在经历了诸多轮次的研讨以及论证作用下，编制实现了历时推进，前后有数目超过200名的来自专家、学者、技术以及管理人员等不同群体的人员提供意见贡献，这种广泛类型的参与作用体现，使得规划既能够表达出顶层设计所具备的前瞻性特质，又能够符合一线运营跟制造所拥有的实际需求状况，进而使其成为了一份真正具备可落地以及可执行特性的行业行动指南 。

发布的里程碑意义

这次发布会并非只是单纯的一次文件宣读，而是更被看作是行业向着深度自主创新迈进的“誓师大会”，它表明了协会引领行业发展的顶层设计体系——“四纲”已然全部就绪，未来工作重点会从规划制订转变为全面的推进与落实，进入到了“施工图”阶段 。

从业内企业的层面来说，规划的发布，是一种有着指引作用的清晰信号，它明确地指出来了未来资源投入以及技术研发那重点的去向。它起到了一个鼓励研发单位加大攻关力度的效能，同时啊还要求业主单位积极地去采纳并且试用国产化创新成果，从而形成一种“需求牵引创新、创新驱动发展”的良性循环状态。

未来的落实与行业号召

关于规划进行落实这项事宜，是需要多方共同协同来达成的。其中，业主单位在新建线路以及改造项目里，应当优先去采用自主化产品，由此给创新技术提供应用场景。制造企业和科技企业要针对计划中所列出的关键技术清单，开展持续的研发投入工作。而行业协会、认证机构还有金融机构，得在标准制定、检测认证以及资金支持诸方面，提供与之相配套的服务 。

在发布会上，协会发出强烈呼吁，各轮值会长单位也发出强烈呼吁，期望全行业凝聚心力力气，一同承担起建设城轨强国的历史方面责任。以四大纲领性文件当作指引，借助实实在在的项目去推进以及技术上的突破，为中国从城轨大国朝着城轨强国迈进夯实坚固基础，为国家战略奉献行业的力量。

那么你觉得，于推动城轨技术自主创新的进程之中，会不会是市场需求拉动更为重要一些，又或者说政策引导与支持才是更具关键性的？欢迎于评论区去分享你自身的看法，同时也请进行点赞给予支持，还要把这篇文章分享给更多对中国轨道交通发展予以关注的朋友们。